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記者 范佳

近日，山東省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），對(duì)全省開展大興調(diào)查研究安排部署。

(相關(guān)資料圖)

《方案》明確了16個(gè)方面的調(diào)研重點(diǎn)。

1.推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。深入研究推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的重點(diǎn)問(wèn)題；加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加快推進(jìn)數(shù)字賦能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)問(wèn)題；積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)問(wèn)題；協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)問(wèn)題；推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)，建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，做好經(jīng)略海洋這篇大文章的重點(diǎn)問(wèn)題。

2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。著眼強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)大省擔(dān)當(dāng)，深入研究實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、全力擴(kuò)大有效投資、加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題。

3.深入實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略。深入研究實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)，完善科技創(chuàng)新體系、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)、深化科技體制改革，打造新時(shí)代人才集聚高地等重點(diǎn)問(wèn)題。

4.推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。深入研究全方位貫徹“四水四定”原則、加強(qiáng)水資源保護(hù)和集約節(jié)約發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、加快黃河國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)、建設(shè)黃河口國(guó)家公園、加強(qiáng)沿黃合作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題。

5.深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。圍繞扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，深入研究全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全力抓好耕地保護(hù)、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家糧食安全、給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平等重點(diǎn)問(wèn)題。

6.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，深入研究做大做強(qiáng)山東半島城市群、推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)、實(shí)施新一輪“突破菏澤·魯西崛起”行動(dòng)、深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)問(wèn)題。

7.更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入研究政治安全、糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、金融安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全等領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題。

8.加快打造改革開放新高地。深入研究推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、要素市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革涉及的重點(diǎn)問(wèn)題，深入研究融入“一帶一路”、深化中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版、推進(jìn)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大利用外資等重點(diǎn)問(wèn)題。

9.加快建設(shè)更高水平法治山東。深入研究加快推進(jìn)法治政府建設(shè)、穩(wěn)步提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力、全面深化法治社會(huì)建設(shè)、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)問(wèn)題。

10.扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作和推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入研究黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究宣傳工作體系建設(shè)、傳承弘揚(yáng)沂蒙精神，加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)，打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿、推動(dòng)文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題。

11.扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。深入研究多措并舉增加居民收入、實(shí)施收入倍增行動(dòng)、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、強(qiáng)化困難群體救助保障等重點(diǎn)問(wèn)題。

12.著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。深入研究就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的具體問(wèn)題，兜牢兜好民生底線。

13.系統(tǒng)推進(jìn)美麗山東建設(shè)。深入研究推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)、強(qiáng)化污染防治、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式等重點(diǎn)問(wèn)題。

14.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入研究堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作、妥善防范化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理、加快數(shù)字政府建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題。

15.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入研究加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍、深入糾治形式主義官僚主義、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐等涉及的重點(diǎn)問(wèn)題。

16.各級(jí)各部門各單位從自身實(shí)際出發(fā)需要研究解決的其他重點(diǎn)問(wèn)題。

方案指出六大實(shí)施步驟。

各級(jí)黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)黨中央確定的“提高認(rèn)識(shí)、制定方案、開展調(diào)研、深化研究、解決問(wèn)題、督查回訪”等6個(gè)步驟，逐一對(duì)應(yīng)、形成閉環(huán)，確保調(diào)查研究扎實(shí)有序開展。

1.突出理論學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于本地本部門本領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示精神，深入了解黨中央高度重視、社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題，增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

2.突出科學(xué)選題。各級(jí)黨委（黨組）要立足黨中央確定的12個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容和省委確定的調(diào)研重點(diǎn)，結(jié)合本地本部門本單位實(shí)際，廣泛聽取各方面意見，研究確定具有政治性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性、可行性的選題。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研，同時(shí)針對(duì)工作中最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。要在科學(xué)選題基礎(chǔ)上，研究制定調(diào)研方案。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持制定方案。

3.突出深入基層。各級(jí)黨委（黨組）要緊緊圍繞調(diào)研主題，采取“一線工作法”，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，掌握實(shí)情、把脈問(wèn)診，問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐。要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾，注重從街頭巷尾聽取民聲，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。

4.突出研究分析。善于運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。綜合運(yùn)用歸納、分析、比較、分類、統(tǒng)計(jì)等手段，對(duì)調(diào)研所得材料去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里地思考、梳理、整理。領(lǐng)導(dǎo)班子要深入交流調(diào)研情況，形成解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措，確保每個(gè)問(wèn)題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。

5.突出問(wèn)題導(dǎo)向。要帶著問(wèn)題去，著眼發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，要緊盯不放、一抓到底。

6.突出跟蹤問(wèn)效。各級(jí)黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對(duì)調(diào)研對(duì)象和解決問(wèn)題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，檢查工作是否真正落實(shí)、問(wèn)題是否真正解決。

《方案》給出五個(gè)結(jié)合的調(diào)研方法。

緊緊圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，創(chuàng)新調(diào)研方式方法，做到“五個(gè)結(jié)合”。

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭和專家參與相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭帶隊(duì)開展調(diào)研，同時(shí)注重有針對(duì)性地邀請(qǐng)行業(yè)專家、科研人員參加調(diào)研。

2.“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相結(jié)合。既不折不扣落實(shí)好黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的“規(guī)定動(dòng)作”，又結(jié)合實(shí)際拿出“自選動(dòng)作”，創(chuàng)造性開展工作，提高調(diào)研實(shí)效。

3.傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代方式相結(jié)合。既注重采用召開座談會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等傳統(tǒng)手段，也統(tǒng)籌用好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代方式，提高調(diào)研的質(zhì)量和效率。

4.整體分析和典型解剖相結(jié)合。注重點(diǎn)面結(jié)合，在全面了解整體情況的同時(shí)，要選準(zhǔn)有代表性的典型案例，運(yùn)用解剖麻雀的方法進(jìn)行深入剖析。注重學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗(yàn)，借好外力尋良策。

5.橫向協(xié)同和縱向貫通相結(jié)合。對(duì)全省層面涉及多個(gè)地方或部門（單位）的普遍性問(wèn)題，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，確保全省調(diào)研工作步調(diào)同頻、方向一致。

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