中新經(jīng)緯4月13日電 杭州市政府網(wǎng)站13日消息，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見。其中提到，優(yōu)化普通高校畢業(yè)生落戶政策。對(duì)已在市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下(以下不含本數(shù)，下同)的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可按“先落戶后就業(yè)”的原則，在市區(qū)辦理落戶。意見自2023年5月8日起施行。
意見總體要求上，深化戶籍制度改革，積極推動(dòng)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口有序落戶，暢通人才流動(dòng)渠道，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，助力我市爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例。
(資料圖)
意見提到，進(jìn)一步放寬落戶政策。
(一)優(yōu)化普通高校畢業(yè)生落戶政策。對(duì)已在市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下(以下不含本數(shù)，下同)的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可按“先落戶后就業(yè)”的原則，在市區(qū)辦理落戶。
(二)放寬技能人才落戶條件。45周歲以下具有技師及以上職業(yè)資格(或職業(yè)技能等級(jí)二級(jí)及以上證書)、35周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格(或職業(yè)技能等級(jí)三級(jí)證書)，在市區(qū)工作且已由工作單位正常繳納6個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)(不含補(bǔ)繳)，并在市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的技能人才，可在市區(qū)辦理落戶。技能人才落戶時(shí)可隨遷配偶、未成年子女，不受婚齡條件限制。
(三)放寬投靠落戶條件。長(zhǎng)三角區(qū)域戶籍居民在杭州市區(qū)辦理夫妻投靠和老年投靠落戶時(shí)，取消申領(lǐng)《浙江省居住證》(以下簡(jiǎn)稱居住證)的條件限制，實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)。男性滿60周歲、女性滿55周歲投靠在杭子女，本人或子女在杭州市區(qū)城鎮(zhèn)有合法固定住所的，不受“外地身邊無子女”的條件限制，可在市區(qū)辦理落戶。
(四)優(yōu)化完善居住證積分落戶政策。優(yōu)化積分指標(biāo)體系，調(diào)整年齡狀況指標(biāo)，18至40周歲積30分，超過40周歲，每增加1歲減2分，直至不得分；提高個(gè)稅賦分值，將個(gè)人所得稅指標(biāo)項(xiàng)最高分值從20分提高到80分。持續(xù)推動(dòng)居住證積分?jǐn)?shù)字化改革，不斷提高積分獲取和審核的效率。原則上經(jīng)審核符合居住證積分落戶基本申請(qǐng)條件(積分滿100分)的均可落戶，積分落戶分?jǐn)?shù)線將根據(jù)城市承載能力適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(五)全面放開縣域落戶政策。全面放開桐廬縣、淳安縣、建德市三縣(市)城鎮(zhèn)落戶條件，在三縣(市)建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為條件的經(jīng)常居住地登記戶口制度，提升縣城落戶吸引力。
意見還提到優(yōu)化居住證政策。
(一)完善居住證申領(lǐng)條件。在居住地居住登記半年及以上，符合“有合法穩(wěn)定住所”“合法穩(wěn)定就業(yè)”“連續(xù)就讀”條件之一的流動(dòng)人口，可以在居住地申領(lǐng)居住證；未滿16周歲的未成年人，可憑共同居住的父母或法定監(jiān)護(hù)人一方的居住證申領(lǐng)。
(二)增加居住證持有人權(quán)利。探索居住證跨區(qū)及省內(nèi)互認(rèn)轉(zhuǎn)換，積極推動(dòng)以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平，健全完善與居住證積分掛鉤的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給機(jī)制。
另外，杭州市公安局、杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)、杭州市人力社保局還對(duì)該意見進(jìn)行解讀。
《實(shí)施意見》主要從放開普通高校畢業(yè)生落戶、放寬技能人才落戶、放寬投靠落戶、優(yōu)化完善居住證積分落戶、推進(jìn)完善《浙江省居住證》申領(lǐng)條件、增加居住證持有人權(quán)利、全面放開縣域落戶政策七個(gè)方面深化戶籍制度改革。
1. 優(yōu)化普通高校畢業(yè)生落戶。一是恢復(fù)普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生落戶政策，即全日制普通高校大專畢業(yè)生：在杭州市區(qū)落實(shí)工作單位的35周歲以下(不含35周歲)的全日制普通高校大專畢業(yè)生可以落戶杭州市區(qū)。二是進(jìn)一步放寬普通高校研究生學(xué)歷落戶政策，調(diào)整45周歲以下普通高校碩士研究生可以“先落戶后就業(yè)”。即全日制普通高校碩士研究生學(xué)歷：45周歲以下(不含45周歲)碩士研究生學(xué)歷者可享受“先落戶后就業(yè)” 杭州市區(qū)；45-50周歲(不含50周歲)在杭落實(shí)工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以落戶杭州市區(qū)。三是普通高校本科學(xué)歷以及博士畢業(yè)生落戶政策不變，仍按原政策執(zhí)行。即全日制普通高校本科學(xué)歷：45周歲以下(不含45周歲)在杭落實(shí)工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以落戶杭州市區(qū)，其中畢業(yè)兩年內(nèi)的可享受“先落戶后就業(yè)”政策。55周歲以下博士研究生畢業(yè)生可“先落戶后就業(yè)”。
2.放寬技能人才落戶。技能資格落戶的社保條件由原來的“連續(xù)參保1年”放寬至“連續(xù)參保6個(gè)月”，同時(shí)取消“在杭有效《浙江省居住證》”的條件，放寬配偶、未成年子女隨遷條件。即取得具有技師及以上職業(yè)資格(或職業(yè)技能等級(jí)二級(jí)證書)(45周歲以下，不含45周歲)、高級(jí)工職業(yè)資格(或職業(yè)技能等級(jí)三級(jí)證書)(35周歲以下，不含35周歲)，在市區(qū)工作且已由用工單位連續(xù)繳納6個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)(不含補(bǔ)繳)的，并在杭州市區(qū)有合法固定住所，可辦理落戶。在本人落戶時(shí)可隨遷配偶、未成年子女，不受婚齡限制。
3.放寬投靠落戶，開展戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)。長(zhǎng)三角區(qū)域(上海、江蘇、浙江、安徽四省(市))戶籍居民辦理夫妻投靠和老年父母投靠落戶時(shí)，取消“在杭申領(lǐng)的有效《浙江省居住證》”條件。老年投靠落戶取消“外地身邊無子女”的限制條件。即市外夫妻投靠：男女雙方結(jié)婚滿2年，一方在杭州市區(qū)有合法固定住所、且人戶一致的，另一方持有在杭申領(lǐng)的有效《浙江省居住證》(長(zhǎng)三角區(qū)域戶籍居民無需提供)，可自愿申請(qǐng)投靠戶籍在杭配偶，遷移戶口入杭。市外老年投靠：男年滿60周歲，女年滿55周歲，有子女戶口在杭，本人或子女在城鎮(zhèn)地區(qū)有合法固定住所的，持有在杭申領(lǐng)的有效《浙江省居住證》(長(zhǎng)三角區(qū)域戶籍居民無需提供)，可以申請(qǐng)投靠戶口在杭城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女。
4、優(yōu)化完善居住證積分落戶。一是杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系中年齡狀況指標(biāo)調(diào)整為“18至40周歲(含)得30分；40周歲以上，每增加1歲減2分，直至不得分”；二是杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系中“投資納稅—非投資者個(gè)人”指標(biāo)的最高分值上限從20分提高到80分；二是原則上經(jīng)審核符合積分落戶基本申請(qǐng)條件，積分分值達(dá)到100分均可落戶，同時(shí)政府可以根據(jù)城市承載能力適時(shí)調(diào)整落戶分?jǐn)?shù)線。
5、推進(jìn)完善《浙江省居住證》申領(lǐng)條件。一是將居住證申領(lǐng)須一年以上社保或一年以上租賃合同的條件調(diào)整為在居住地居住登記滿半年以上，同時(shí)符合半年以上合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的可以依照規(guī)定申領(lǐng)居住證；二是取消未成年人申領(lǐng)《浙江省居住證》條件中要求父母一方在市區(qū)連續(xù)繳納社保滿1年以上和父母雙方持有有效《浙江省居住證》的要求，即未成年人在居住地居住登記滿半年以上，滿足合法穩(wěn)定住所條件，父母親或法定監(jiān)護(hù)人一方持有《浙江省居住證》即可申領(lǐng)其未成年子女居住證。
6、進(jìn)一步增加居住證持有人權(quán)利。鼓勵(lì)支持區(qū)(縣、市)出臺(tái)符合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施以居住證為載體構(gòu)建省級(jí)共性加市縣個(gè)性的積分體系，將市民個(gè)人情況、實(shí)際貢獻(xiàn)等轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的積分，積分達(dá)到一定要求的，可以享受常住地提供的相應(yīng)公共服務(wù)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)、住房、教育、文化、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)即時(shí)觸達(dá)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給。
7、全面放開縣域落戶政策。放寬桐廬、建德、淳安三縣(市)落戶政策中對(duì)社保年限、租賃年限、居住時(shí)間的限制條件，逐步建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為條件的經(jīng)常居住地登記戶口制度。具體政策由桐廬、建德、淳安三縣(市)自行制定。(中新經(jīng)緯APP)
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